Минприроды: Если коллекция редких видов растений в ПГНИУ погибнет, восстанавливать её будут виновники аварии
В результате аварии 23 октября 2017 г., (поломка адаптера — соединения металлической и полиэтиленовой трубы) нарушены природные комплексы и объекты особо охраняемых природных территорий (ООПТ), возникла угроза гибели редких видов растений.
Как пояснили в министерстве природных ресурсов Пермского края, сейчас организована проверка. Проводится административное расследование, по результатам которого будут приняты меры в рамках действующего законодательства.
В случае, если коллекция по итогам предстоящей зимы, частично погибнет, восстановление будет производиться за счёт виновников аварии.
«Единая Россия» обсудила реализацию блока предвыборной программы по сельскому хозяйству
По словам председателя партии «Единая Россия», премьер-министра РФ Дмитрия Медведева, в России в настоящее время складывается современный и высокотехнологичный агробизнес, способный конкурировать на международном рынке, чему свидетельствует большой спрос на отечественные продукты. Он отметил, что спрос на продукты российского производства создаёт условия для развития села.
«Результаты есть, и объёмы неплохие. Фактически выполнены все задачи, которые мы ставили в доктрине продовольственной безопасности, причём некоторые раньше времени. Напомню, что в этом году у нас был рекордный урожай — 132 млн тонн зерна, — указал председатель партии. — Условия, в которых живёт село, меняются не так быстро, но мы продолжаем обновлять инфраструктуру, проводить газ, водопровод, строить дороги, жильё, школы. Важно всё это продолжать», — сказал премьер-министр.
Дмитрий Медведев напомнил, что при написании программы в прошлом году перед выборами в Госдуму было дано обещание обеспечить финансирование программы поддержки АПК в размере 234 млрд руб., то есть на уровне 2015 г.
«Партия сдержала слово и увеличила финансирование до 242 млрд в 2017 г. В Госдуму внесён проект бюджета на будущий год, есть поручение президента РФ увеличить это финансирование на 20 млрд руб. Правительство это всецело поддерживает. И если фракция согласится, то объём финансирования будет в следующем году выше», — подчеркнул премьер-министр.
В свою очередь, по мнению председателя высшего совета партии «Единая Россия» Бориса Грызлова, в эпоху цифровых технологий целесообразно развивать инструменты интернет-технологий в сельском хозяйстве.
«Например, применение спутниковых систем для планирования и контроля за посевными площадями, создание интернет-биржи, которая может стать агрегатором, который бы обеспечивал взаимодействие сельхозпроизводителей с покупателем», — уточнил он.
Председатель высшего совета «Единой России» предложил также начать реализовывать в рамках партийного проекта «Российское село» подпроекты «Сельская инфраструктура» и «Сельские дороги».
«Аграрная промышленность сегодня всё ещё нуждается в рабочих руках. При этом тенденция сокращения сельского населения сохраняется: постоянное сельское население в 2010-2016 годах сократилось на 1 млн 300 тыс. чел.», — сказал Борис Грызлов.
Это предложение поддержал федеральный координатор партийного проекта «Российское село», первый заместитель председателя комитета Государственной думы по аграрным вопросам Владимир Плотников.
«Мы все высказывались «за». Для нас задача связана с улучшением условий жизни, поэтому отдельная программа по социальному обустройству сельских территорий является для нас приоритетом. И мы должны сохранить её как целевую программу. Поэтому вместе депутаты, минсельхоз, правительство поддерживают такое решение», — отметил Плотников.
Глава фракции «Единой России» в Госдуме Сергей Неверов отметил важность решения кадрового вопроса и развитие науки в сфере АПК.
«Технологии не стоят на месте, и у наших студентов-аграриев должны быть практические навыки. Мы с коллегами внесли на рассмотрение в Государственную думу соответствующий законопроект, который позволит включить научные и образовательные организации в сфере сельского хозяйства в систему государственной поддержки», — сказал он, добавив, что необходимо уравнять финансирование аграрных вузов с вузами министерства образования.
Заместитель председателя комитета Госдумы по аграрным вопросам, член Генерального совета «Единой России» Айрат Хайруллин заметил, что благодаря успешной реализации нацпроекта и госпрограмм, направленных на развитие агропромышленного комплекса, Россия превратилась из крупнейшего в мире импортера продовольствия в одного из крупнейших экспортёров.
«Потенциал нашей страны позволяет кормить всеми видами продовольствия 1 млрд 300 млн жителей планеты. Рано или поздно мы это сделаем, — отметил Хайруллин. — Сегодня нам важно развивать свой потенциал — кадровый и научный. Считаю, что в ближайшие годы главной задачей нашего государства будет развитие сельского хозяйства ради заселения территорий и повышения доходов населения», — подчеркнул Айрат Хайруллин.
Источник — пресс-служба регионального исполнительного комитета партии «Единая Россия» Пермского края
«Уралкалий» спрогнозировал свою потенциальную долю мирового рынка в 2017 году
«Уралкалий» рассчитывает по итогам 2017 года занять порядка 20% мирового рынка хлоркалия. Об этом, выступая на Московском международном химическом форуме, заявил генеральный директор компании Дмитрий Осипов, сообщает «Интерфакс».
«Мы оцениваем, что мировое производство хлоркалия в этом году будет порядка 63 млн тонн. Из них наша доля — 18-20%», — сказал Дмитрий Осипов.
Виктор Кошелев: Прикамью не хватает вытрезвителей
В рейтинге смертности от алкоголя Пермский край переместился с первого на 33-е место в России. Несмотря на положительную динамику, проблема остаётся.
«У нас целые территории с высоким уровнем алкоголизации. Есть отдельные социальные категории, на которых мы должны сосредоточить внимание. Надо действовать сразу по всем фронтам — это развитие экономики и промышленности, создание рабочих мест», — отметил губернатор Прикамья Маким Решетников.
Главный психиатр-нарколог минздрава Пермского края Лариса Юркова рассказала, что ежегодно тратится до 3 млрд руб. на лечение населения от алкоголизма. 96% страдающих от этой зависимости — это трудоспособное и репродуктивное население.
В 2017 г. зафиксировано 35 случаев отравления алкоголем среди несовершеннолетних.
«Самый младший из пострадавших семилетний мальчик, целенаправленно выпивший спиртное», — добавила Лариса Юркова.
Губернатор Прикамья предложил как можно больше вовлекать в спорт, искусство и общественную деятельность именно детей, которые уже были замечены пьяными. Также Максим Решетников сказал, что ответственность за пьянство школьников лежит и на учителях. Губернатор отметил, что зарплаты у учителей сейчас весьма неплохие, поэтому и требовать с них будут соответственно.
Глава региона отметил, что в этом году в Прикамье насмерть замерзли 53 человека, и распорядился проработать механизм фиксации алкогольного опьянения. Глава ГУ МВД Росси по Пермскому краю Виктор Кошелев заметил, что региону не хватает вытрезвителей.
«До сегодняшнего дня никто альтернативу не создал. В Перми ещё что-то можно сделать на базе медицинского учреждения, а на территориях такой возможности нет», — сказал начальник регионального МВД.
В полиции отмечают, что в дни, когда в регионе запрещено продавать спиртное, количество преступлений, совершённых в алкогольном опьянении, сокращается в разы. Максим Решетников, в свою очередь, сказал, что подумает над расширением перечня дат, по которым в крае нельзя будет купить алкоголь.
Схема теплоснабжения Перми до 2030 года признана законной
23 октября Арбитражный суд Пермского края признал законными действия администрации Перми по утверждению проекта актуализированной схемы теплоснабжения города до 2030 г., а также присвоение ООО «Пермская сетевая компания» (ПСК) статуса единой теплоснабжающей организации.
Таким образом, в ходе повторного рассмотрения дела суд детально рассмотрел все аспекты разработки главного «теплового» документа краевой столицы и принял обоснованное решение. Доводы истцов из Ассоциации ТСЖ «Пермский стандарт» были признаны необоснованными.
В ООО «ПСК» отмечают, что схема теплоснабжения Перми была утверждена Минэнерго РФ №414 в июне 2015 г. в полном соответствии с ФЗ №190 «О теплоснабжении» и постановлению правительства РФ №808 «Об организации теплоснабжения». Согласно схеме, была утверждена единая теплоснабжающая организация (ЕТО), которая несёт эксплуатационную и договорную нагрузку по обеспечению тепловой энергией потребителей. В Перми функции ЕТО выполняет ООО «ПСК», эксплуатирующее тепловые сети с наибольшей емкостью в границах зоны деятельности — это обязательное условие для ЕТО, предусмотренное законом. Подобный подход сегодня применяется для всех крупных городов России, где на ЕТО возложены задачи по реализации утверждённой стратегии развития инфраструктуры теплоснабжения города.
«Таким образом, схема теплоснабжения — не политический, а сугубо технический, процедурный документ, определяющий долгосрочный план развития объектов теплоэнергетики Перми, — отмечают в ООО «ПСК». — В первую очередь, это реконструкция теплосетей, теплоснабжение потребителей с более эффективных объектов когенерации, например, с новых энергоблоков пермских ТЭЦ-6 и ТЭЦ-9, и, самое главное, — адресные изменения на проблемных участках теплоснабжения. Данные программы, при этом, реализуются в рамках утвержденных тарифных решений — без изменения размера платы граждан за коммунальные услуги сверх предельного индекса. Главная цель этих мероприятий — повышение качества обеспечения коммунальными услугами конечных потребителей — жителей Перми».
По информации пресс-службы администрации Перми
Три сезона благотворительности
Автор и идеолог Большого благотворительного фестиваля (ББФ) Лиана Шайх рассказала журналистам о его итогах за 2017 год. Это было и впрямь значительное событие, растянувшееся на три сезона; насыщенное событиями, оно привлекло к благотворительной работе едва ли не каждого известного человека в городе. Люди собирали деньги, распространяли информацию, устраивали выставки и марафоны. Итог — существенная помощь пяти людям, остро в ней нуждающимся. Незавершённых дел у фестиваля не осталось, но денег собрали в два раза меньше, чем в прошлые годы...
Впервые фестиваль растянулся на три сезона — такого ещё не было. Был опыт прошлого года, когда миллион собрали, но несколько человек остались с незавершёнными, незакрытыми счетами — не удалось купить вертикализатор для девочек-близняшек с ДЦП, например. Тогда Лиана Шайх, не в силах бросить дело на полпути, собирала деньги уже за пределами фестиваля, и это стоило ей изрядных усилий.
В этом году, понимая, что с деньгами у людей вот прямо совсем неважно, сразу решили, что времени придётся потратить больше — и людей нужно привлечь побольше. «Такой фестиваль невозможно проводить в одиночку — это работа коллективная, — отметила Лиана Шайх. — Мы работаем без грантов, не привлекая государственные деньги, и нам необходимо на кого-то опираться». Организаторы часто и добрым словом поминали всех его активных участников — Эльвиру Зайцеву (модельное агентство «Грейты»), Юлию Савичеву (журнал «Я покупаю»), заместителя главы администрации Перми Людмилу Гаджиеву, директора Фонда гражданских инициатив Веру Иванову, общественных деятелей Ларису Рослякову, Галину Слаутину, Татьяну Марголину, многих и многих предпринимателей.
Назвать здесь всех участников и жертвователей не представляется возможным. Список благотворителей и помощников есть на сайте фестиваля и главного его партнёра, фонда «Берегиня». Анонимных жертвователей нет, хотя таковыми можно считать обычных горожан, покупавших сувениры и билеты фонда. Лиана ещё раз подчеркнула, что никто в ББФ не работает за деньги — тут нет оплачиваемого персонала. Самый масштабный благотворительный фестиваль Прикамья целиком волонтёрский и добровольный. Иногда его участники на время выходят из проекта, чтобы вернуться через год, например. У кого как складываются обстоятельства… «По количеству вовлечённых людей мы действительно самые масштабные», — утверждает Лиана Шайх.
Фестиваль стартовал весной двумя выставками, — «Пермские художники против рака» и «Пермские дизайнеры против рака», а также презентацией всевозможных благотворительных фондов и Большим благотворительным концертом в торговом центре «Галерея». Тогда удалось собрать 130 тыс. руб.
Затем был летний арт-марафон совместно с «Пермской ярмаркой» — он собрал почти 100 тыс. руб. для пермского шоумена Максима Белого. Максим проходит тяжёлую реабилитацию, но продолжает работать, и организаторы фестиваля просят горожан поддерживать его и дальше — прежде всего работой, заказами.
Осенний этап — это День семейных игр и двухдневный Марафон добра, прошедший на Пермском международном марафоне. Тут весьма деятельными помощниками оказались администрация и ученики школы № 43, которые собирали деньги для своего товарища Ильи Мазурина. Всего осенью собрали чуть больше 132 тыс. руб.
Когда итоги подвели окончательно, выяснилось, что фестиваль собрал 430 тыс. руб. Да, это меньше, чем в прошлые годы, но план, который перед собой ставили, выполнен: помощь получили пять человек.
Илья Мазурин, страдающий ДЦП, смог пройти курс реабилитации.
Евгения Агишева, 14-летняя девочка из Кудымкара, сможет пройти сложнейшее обследование, весьма дорогостоящее, но совершенно необходимое ей после онкологической операции.
Лиза Завьялова получила деньги на дорогой препарат, чтобы продолжить лечение от острого лимфобластомного лейкоза.
Ксения Сырвачева сможет пройти бобат-терапию — нейроразвивающую практику для детей с отставанием в развитии.
Максим Белый получил возможность поехать в Санкт-Петербург для продолжения лечения от онкологического заболевания.
Большой Благотворительный фестиваль собственных счетов не имеет, а деньги собирает через фонд «Берегиня», которым дорожит как самым ценным партнёром, чья работа абсолютно прозрачна — сбор и движение средств всегда видны и понятны. Директор фонда Татьяна Голубаева поблагодарила всех сочувствующих делу благотворительности, но предупредила, что мошенники всегда не прочь воспользоваться нашим состраданием, и самым неприятным «открытием» для фонда стали лживые имейл-рассылки якобы от лица его сотрудников. Мошенники взламывают почту известных в городе благотворителей и отправляют с их адресов просьбы о помощи — почему-то непременно «племянникам». Поэтому всех, кому такие письма приходят, просят уточнять информацию, прежде чем перечислять деньги.
В конце пресс-конференции организаторы ББФ рассказали, что будет с фестивалем в следующем, 2018 году. Он начнётся в конце сентября и продлится до конца года. Команда, едва отчитавшись, уже должна приступать к подготовке фестиваля нового. За пять лет работы Большой благотворительный собрал более шести миллионов рублей, помог 124 детям.
До конца года у Пермского края появится официальный гимн
Сегодня, 24 октября, на торжественном мероприятии, посвящённом 230-летию Пермской городской думы, первый губернатор Пермской области Геннадий Игумнов предложил нынешнему губернатору Пермского края Максиму Решетникову утвердить песню «Мой Пермский край» в качестве официального гимна Прикамья. Максим Решетников эту идею поддержал.
В ближайшее время законопроект об утверждении официального гимна Пермского края будет внесён в Законодательное собрание региона. Планируется, что проект будет рассмотрен депутатами в этом году.
Напомним, что песня «Мой Пермский край» появилась в конце 2003 г. Она была представлена во время проведения одноимённого молодёжного марафона, который проходил в восьми городах Пермской области.
При объединении Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа не предусматривалось написание официального гимна. И впоследствии песня «Мой Пермский край» стала неофициальным гимном Прикамья.
Источник — администрация губернатора Пермского края
Новые зоопарк, галерея и театр в Перми ещё не построены, но уже на связи
На месте нового пермского зоопарка уже можно увидеть амурского тигра, но пока только на экране смартфона. Связисты «МегаФона» обеспечили мобильной связью и интернетом площадки, на которых появятся самые ожидаемые в этом году объекты культуры и инфраструктуры.
По результатам исследования социологического агентства «СВОИ», каждый второй пермяк больше всего ждет новый зоопарк. Он расположится в парке Победы в Индустриальном районе Перми. Пока скорости мобильного интернета оценивают только строители. Но после открытия гости смогут побить рекорды действующего зоопарка на ул. Монастырской — интернет-трафик одного выходного дня здесь может быть равен 100 тыс. выложенных фото в социальных сетях.
Обновлённая Пермская художественная галерея — мечта каждого третьего пермяка. К трёхсотлетию города галерея переедет в новое здание, которое построят на участке перед дворцом «Телта». Комфортных 50 Мбит/с посетителям хватит, чтобы в онлайн-режиме смотреть документальные фильмы о пермской деревянной скульптуре.
Строительство сцены Пермского театра оперы и балета ждёт почти четверть опрошенных. Под новую площадку запланирован участок в Разгуляе. Смартфоны во время спектаклей зрители, конечно, выключают, зато сразу после окончания могут поделиться впечатлениями с друзьями в прямом эфире социальных сетей — телеком-инфраструктура в предполагаемом месте строительства уже к этому готова.
«Каждый современный объект культуры или спорта должен предоставить посетителям возможность свободно звонить и общаться. Пермяки уже активно ставят интернет-рекорды на стадионах, во дворцах и театрах — в День города на городской эспланаде жители сгенерировали в сети более 1 тыс. ГБ. Этого объёма хватило бы, чтобы выложить миллион селфи в социальных сетях. Уверен, что ожидаемые объекты инфраструктуры подарят новые рекорды — сеть к этому готова», — говорит директор «МегаФона» в Перми Пётр Козловский.
Пятна на солнце
На минувшей неделе дольщики пятой очереди ЖК «Солнечный город» выступили с коллективным заявлением, в котором сообщили о нарушениях, допущенных застройщиком ООО «ПМ-Девелопмент» в ходе освоения земельного участка под многоэтажный дом на ул. Островского, 93б. По словам будущих жильцов, в результате действий застройщика они потеряли часть своих законных прав: с уменьшением в ходе межевания земельного участка на 435 м их квартиры стали дешевле, сократилась площадь бесплатной парковки. Кроме того, дольщики опасаются, что их лишат удобного проезда к дому. Застройщик, в свою очередь, никаких нарушений в своих действиях не видит. В Минстрое Пермского края заявили, что по обращениям граждан инициирована проверка.
Как заявляют дольщики «Солнечного города», оснований для опасений у них достаточно. Одно из них — печальный опыт их будущих соседей. «У четвёртой очереди комплекса, сданной в 2016 году, территория земельного участка оказалась отрезанной по самое крыльцо дома, в результате чего жителям некуда поставить даже контейнер для мусора. Теперь пришло время строящейся пятой очереди на ул. Островского, 93б, где застройщик самовольно в нарушение прав и интересов участников долевого строительства отрезал часть территории», — заявляют представители инициативной группы дольщиков.
По словам активистов, которые провели собственное расследование, «ПМ-Девелопмент» реализовал целую схему действий, вероятная цель которой — обойти действующие требования СНиП при строительстве жилых многоквартирных домов.
В письме инициативной группы, направленном в СМИ, сообщается, что ещё в 2013 году, за два года до старта продаж, застройщик получил разрешение на строительство пятой очереди. Как пояснили недовольные дольщики в телефонном разговоре, согласно этому базовому документу под строительство был предусмотрен участок размером чуть больше 7 тыс. кв. м (на 40% меньше, чем тот участок, который был выделен под строительство дома к началу публичных продаж).
«За период строительства застройщик четыре раза менял разрешение на строительство и каждый раз межевал территорию, которая уже находилась в залоге», — отмечают активисты. В то же время, по словам дольщиков, по 214-ФЗ от 2004 года «Об участии в долевом строительстве» никаких действий с выделенным участком застройщик без обсуждения с дольщиками проводить не имел права. Для того чтобы узаконить изменения, нужно было как минимум заключить с ними дополнительные соглашения.
«В 2015 году, после очередных манипуляций с земельными участками, застройщик зафиксировал размер территории в 11 559 кв. м (вероятно, для приведения в соответствие со СНиП) и объявил официальный старт продаж. Однако на этом операции с участком не закончились. В 2016 году «ПМ-Девелопмент» самовольно уменьшил предмет залога (площадь земельного участка под строящимся домом) без согласования с дольщиками. Росреестр опять внёс изменения в кадастровый учёт и провёл госрегистрацию изменений (сменился кадастровый номер участка)», — сообщает инициативная группа. Таким образом, по словам активистов, «появилось два вида договоров долевого участия с разным размером земли без согласия на то дольщиков».
На вопрос, почему же будущих жильцов так смущает разница между этими договорами, активисты отвечают: если вдруг застройщик решит обратиться в суд с тем, чтобы забрать придомовую территорию в свою собственность, суд признает действительным как основополагающий документ первое разрешение на строительство, в котором площадь участка составляет порядка 7 тыс. кв. м.
В заключение преобразований, ставших предметом конфликта, «застройщик в 2017 году в четвёртом по счёту разрешении на строительство того же дома зафиксировал увеличение коммерческих площадей более чем наполовину при одновременном уменьшении участка под домом», — сообщают дольщики. В результате из разрешения исчез проезд с ул. Островского. «Что касается парковки, то, согласно экспертизе №04-2-1-2-0035-17 от 10 июля 2017 года, которая почему-то была получена не в Перми, а в далёком Горно-Алтайске, осталось всего 16 (!) машино-мест временного хранения на 27-этажный дом в 480 квартир», — негодуют представители собственников жилья.
«Застройщик заявляет, что уменьшение площади было произведено по требованию администрации города, поскольку в этом месте согласно Генплану должна продолжаться ул. Фонтанная. Однако на встрече с представителями горадминистрации выяснилось, что таких распоряжений от них не поступало», — говорят активисты.
«Дольщики пятой очереди ЖК «Солнечный город» ожидают, что после сдачи дома «ПМ-Девелопмент» заберёт у жителей почти 40% земли и передаст жителям дома территорию согласно первому договору «долёвки», который ещё в 2013 году застройщик оформил на себя. Далее, опираясь на экспертизу, сможет доказать, что жилой дом и примыкающие к нему коммерческие помещения (стилобат) — делимые объекты, зарегистрировать стилобат как самостоятельный объект недвижимости и оформить право собственности на себя или аффилированное лицо. Вместе с землёй. Как результат, жители дома на ул. Островского, 93б могут оказаться в «каменном мешке», без благоустройства, парковки и озеленения, а стилобат станет имуществом застройщика и будет находиться на отдельном земельном участке под отдельным присвоенным адресом», — тревожатся дольщики.
«По итогам личных встреч в администрации города Перми всегда формируется личная карточка, где резюмируются вопросы, прозвучавшие на встрече, и предоставленные ответы. С ними всегда можно ознакомиться, — заявляет Виктор Козин, участник инициативной группы дольщиков жилого дома на ул. Островского, 93б. — Когда «ПМ-Девелопмент» ссылается на администрацию и продолжает настаивать на том, что именно по их требованию они были вынуждены пойти на противоправные действия по отчуждению участка, это как минимум недальновидно».
В поисках справедливости дольщики направили коллективные заявления в Инспекцию государственного строительного надзора Пермского края, в Министерство строительства и архитектуры Пермского края и департамент градостроительства и архитектуры Перми, в прокуратуру, Роспотребнадзор, Управление Росреестра по Пермскому краю. «Поскольку дом ещё не сдан, есть возможность приостановить произвол», — заявляют активисты.
При этом среди будущих жильцов пятой очереди жилого комплекса есть те, кто не желает никаких конфликтов с застройщиком. По признанию (на условиях анонимности) одной из таких дольщиц, она ожидала вручения документов перед новым годом, поскольку строительство дома уже закончено, и в сложившейся ситуации боится она только одного — что процесс получения жилья затянется.
Застройщик, в свою очередь, уверяет, что его вполне законные действия толкуются превратно. По словам директора «ПМ-Девелопмент» Олега Стародубцева, «информация, изложенная в коллективном письме, трактована неверно», застройщик не уменьшал предмет залога дольщиков.
«В процессе строительства земельный участок №59:01:4410267:791, находящийся в залоге у участников долевого строительства, был разделён на два участка: №59:01:4410267:1309 и №59:01:4410267:1308. Залог в пользу участников долевого строительства был зарегистрирован на оба данных земельных участка, таким образом, какого-либо уменьшения предмета залога участников долевого строительства не произошло», — заявляет Стародубцев в ответе на коллективную жалобу.
Застройщик также настаивает на том, что выделение участка №59:01:4410267:1308 произошло по инициативе администрации Перми. «В соответствии с выданным администрацией города Перми техническим заданием на разработку документации планировки территории по участку №59:01:4410267:1308 проходят линии регулирования застройки, обозначающие публичный проезд», — говорится в ответе Олега Стародубцева.
По словам Стародубцева, опасения дольщиков остаться без доступа к стилобату необоснованны, поскольку стилобат с коммерческими помещениями и жилой дом являются «неделимыми объектами». По словам застройщика, напрасными являются и опасения дольщиков, что они окажутся в «каменном мешке», без парковок и озеленения: «Места для парковки автомобилей выделены во дворе дома перед подъездами, на стилобате и на участке между коммерческой частью и авторынком».
Несмотря на все ответы застройщика, ощущение «обманутости» у дольщиков почему-то не прошло. «Все доводы застройщика — одна болтовня, — заявил представитель инициативной группы в телефонном разговоре. — На самом деле по документам мы теряем значительную часть своих прав и можем оказаться без придомовой территории».
Дольщики вспоминают, что это уже не первая сложная ситуация, связанная с возведением «Солнечного города». В ходе приёмки квартир было много недовольных качеством жилья.
«Второй подъезд, 19-й этаж без ремонта. На этаже в холле подъезда из трубы льётся вода во время дождя — ну, тоже ничего, переживём и это. Холодные радиаторы отопления научили ремонтировать, стравливая с них воздух. Теперь делаю это каждый день, а если забываю, то радиаторы из-за воздуха в них остывают… Порадовали в комнате окна, большие такие, все запотевшие, как в бане, и на откосах по бокам и потолке уже образовалась плесень. Скоро буду сыр из неё делать, так как закрасить или соскрести её ну никак не получается. Ну, до кучи один стеклопакет треснувший, и в нём уже образовалось озеро (что, кстати, отражено в дефектном акте и уже второй месяц остаётся без внимания), но если запустить в него рыбок, думаю, будет симпатично — воды уже предостаточно. Да и корм есть в виде сыра. Всем удачного ремонта, крепких нервов», — писали в октябре 2013 года на форуме teron.ru новосёлы. И вот теперь жильцов и застройщика разделил «земельный вопрос».
Дольщики ссылаются на представителей краевых министерств. Дольщица Ирина, не пожелавшая называть свою фамилию, заявляет, что «к вопросу подключился Михаил Берников» (первый заместитель министра строительства и архитектуры Пермского края — ред.). По её словам, чиновник «увидел нарушения, докладывал губернатору, губернатор взял ситуацию под контроль».
В пресс-службе краевого Министерства строительства и архитектуры ответили коротко: «На основании обращений граждан минстрой проводит проверку по данному факту. Результаты проверки будут озвучены после её окончания».
Конец двойным стандартам?
Комитет по экономическому развитию Пермской городской думы рассмотрел изменения в решение думы от 1 марта 2011 года «Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города». Изменения продиктованы необходимостью отменить «двойную оплату», которая взималась с владельцев нестационарных торговых объектов (НТО). Помимо этого, развернулась дискуссия об общих правилах размещения таких объектов в Перми.
Проект решения комитета по экономическому развитию Пермской гордумы фактически был разделён на две составляющие. Первая часть связана с отменой «двойной платы». Напомним, раньше предприниматели должны были сначала заплатить за право размещения, а после торгов «раскошелиться» уже за само размещение объекта.
Однако в декабре 2016 года Пермское УФАС по инициативе уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае и на основе обращений бизнеса установило факт нарушения закона в действиях пермских властей. Владельцы НТО заявили о «двойной плате», которую требовала администрация города при заключении договоров. Согласно положению о размещении НТО на территории Перми, действующему на момент поступления жалоб, первый платёж должен пройти в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления, а второй — сразу после заключения договора.
«Такие действия органов местного самоуправления приводят к устранению нестационарной торговли как таковой и играют на руку крупным торговым сетям. Помимо этого, нельзя забывать, что любая дополнительная нагрузка на малый бизнес в конечном счёте всегда сказывается на потребителях», — прокомментировала ситуацию в июне этого года начальник отдела контроля органов власти и процедур торгов Пермского УФАС Анастасия Белова.
Антимонопольное ведомство пришло к выводу, что администрация Перми и Пермская городская дума нарушили ст. 15 Закона «О защите конкуренции» и ст. 15 Закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности». Администрация Перми обжаловала решение комиссии Пермского УФАС. Но 11 октября 2017 года Семнадцатый арбитражный апелляционный суд во второй инстанции оставил в силе решение антимонопольного ведомства.
Депутат Александр Филиппов подчеркнул, что по первой части проекта решения понимание есть, «было решение суда и по «двойной оплате» нужно всё оформить согласно замечаниям УФАС».
Вторая часть проекта решения вызвала куда больше споров, замечаний и предложений. Она определяет порядок размещения НТО по преимущественному праву, то есть без торгов, что подразумевалось ранее, на основании договоров аренды земельных участков и договоров аренды муниципальной собственности. Преимущественное право предоставлялось тем предпринимателям, которые в течение срока действия договора на право размещения НТО не нарушали поставленных условий (например, запрет на продажу алкоголя в ночное время), не имели задолженности перед бюджетами разных уровней и, что важно, были включены в схему НТО города.
«Что касается отмены преимущественного права, то я готов поддержать администрацию, которая вышла с таким предложением, потому что сегодня чаще происходит так, что это право уже переходит в формат права собственности», — отметил Александр Филиппов.
«Когда мы говорим об отмене преимущественного права, мы говорим о том, что если объект является нестационарным, то формально по истечении пяти лет это уже самый настоящий объект стационарной торговли. И при наличии спроса на те или иные места размещения НТО логично проводить аукционы», — пояснил заместитель председателя правительства Пермского края Алексей Чибисов.
По словам депутата гордумы Арсена Болквадзе, обоснование администрации Перми убрать преимущественное право логично, это здоровая конкуренция. Правда, доводы казались такими же логичными, когда преимущественное право вводили, — забота о бюджете (постоянные налоговые отчисления), плюс дисциплина предпринимателей и минимальный контроль.
«Предложение об отмене преимущественного права направлено на то, чтобы любое предоставление места под НТО проходило по результатам торгов. Всё. Никакого отношения к количеству объектов, к локации в схеме размещения эта норма не имеет. Схема утверждается администрацией и от этой нормы никак не зависит», — рассказал заместитель главы администрации Перми Виктор Агеев.
Сейчас аукционы проводятся раз в пятилетку, то есть после окончания срока действия договора о размещении НТО. По мнению уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае Вячеслава Белова, срок действия договора о размещении НТО должен быть увеличен до 7—10 лет. Это позволит бизнесу чувствовать себя увереннее и иметь чёткое представление о будущих расходах.
Необходимо отметить, что мера преимущественного права для предпринимателей принималась как временная, «антикризисная». Тем не менее это норма федерального законодательства. И не совсем понятно, почему сегодня именно она вызывает так много вопросов у бизнес-сообщества. Если посмотреть на другие сферы, то имущественные или земельные контракты между предпринимателями и муниципалитетами заключаются исключительно на основании торгов.
«Стоит отметить, что объекты, которые установлены на основании таких договоров, в большинстве своём не соответствуют требованиям действующего законодательства. Это касается не только правил и ассортимента торговли, — отмечает начальник департамента экономики и промышленной политики администрации города Галина Попова. — Не секрет, что НТО правообладателями перепродаются, и недёшево. И вот эту сумму, которую они передают друг другу, тот механизм, который мы предлагаем, позволяет получить в бюджет».
Вячеслав Белов обратил внимание на то, что в декабре 2017 — январе 2018 года истекает срок действия договоров о размещении НТО у порядка 120—130 предпринимателей, на которых работает примерно 250 сотрудников.
Директор ООО «Регион-Пресс» (занимается распространением печатной продукции) Николай Гаврилов считает, что при принятии этой нормы предприниматели понесут серьёзные расходы, связанные с участием в конкурсах, что приведёт к нестабильности в работе и потере дохода.
«У нас есть особенность в работе. Она связана с тем, что заключаются долгосрочные договоры о поставке печатной продукции. СМИ, соответственно, планируют тиражи. И у частного предпринимателя, у которого заканчивается срок аренды на момент проведения нового аукциона, возникает вопрос, заключать или нет долгосрочные договоры. Он не знает, получит он дальше право размещаться или нет», — объяснил Николай Гаврилов.
Виктор Агеев ответил, что он, конечно, не предприниматель и «едва ли может давать советы», но ему кажется, что если у бизнеса есть срочные отношения, касающиеся геолокации объекта, про которые заранее известно, когда они заканчиваются, то и деятельность необходимо планировать исходя из этого, в том числе отталкиваться и от срока окончания договора о размещении НТО. «Он не наступает неожиданно», — сказал Виктор Агеев.
Президент Ассоциации издателей и распространителей периодической печатной продукции Пермского края Дмитрий Ерёмин также отреагировал на быстротечность принятия решений.
«У многих предпринимателей заключены договоры на следующий год. А о том, что они могут быть лишены преимущественного права со всеми возможными вытекающими последствиями, узнают только после ближайшего заседания Пермской городской думы», — заметил Ерёмин. Он также добавил, что норма, по которой после окончания срока действия договора о размещении НТО предприниматель будет вынужден убрать объект, ударит в первую очередь по гражданам, которых лишат возможности покупать, к примеру, печатную прессу в привычном месте.
Виктор Агеев ещё раз отметил, что проект решения об отмене преимущественного права никакого отношения к количеству объектов и, соответственно, к обеспеченности услугой не имеет. Количество НТО определяется схемой администрации Перми, то есть сколько объектов отведено под определённую сферу, столько их и будет.
«Хочу обратить внимание на то, что перед нами стоит задача — повышение качества обслуживания жителей города. Когда мы говорим о том, что настаиваем на оставлении нормы о преимущественном праве, то мы фактически подтверждаем факт досрочного пользования объектом, что обязательно приводит к снижению конкурентной среды, — говорит Алексей Чибисов. — Таким образом, до улучшения качества обслуживания мы никогда не дойдём. Достичь его можно только в конкурентной среде».
В свою очередь, УФАС России по Пермскому краю уже внесло следующие инициативы по проекту решения. Первое: предложение предпринимателю соразмерной альтернативной позиции на схеме в случае удаления места размещения его объекта со схемы. Второе: изменение порядка повторного согласования пакета документов (одновременное, а не последовательное согласование с повторной передачей бумаг только в отклонивший первую заявку орган). Третье: замена конкурса электронным аукционом с установкой критериев выбора цены. И, наконец, прекращение практики лишения места размещения НТО в случае административного нарушения со стороны владельца объекта.
Добавим, что администрация Перми предлагает оставить возможность заключать договоры без торгов исключительно владельцам летних кафе при стационарных объектах общественного питания.
В итоге проект решения комитета по экономическому развитию всё-таки было решено рекомендовать для принятия Пермской городской думе.
